これは、盲導犬へのちょっかいがウンタラという以前に、そもそも犬をリードなしで散歩させたら駄目だろうという話です。条例で禁じられている自治体が多いですが、すべての自治体できっちり条例化したほうがいいと思います。もちろん罰則付きで。

私は小学校低学年の頃、リードなしで散歩させられていた大型犬3頭に囲まれてビビったことがあるんですよ。別に犬が苦手ということはありませんし、その時もかまれたりはしませんでしたけど。

似たような例で、飼い犬を登録していなかったり狂犬病予防接種を受けさせていなかったりするのも駄目ですよ。殺人未遂も同然の状態だと思います。